Les leaders de la finance gouvernementale pour dynamiser la productivité

Sarah Glavey, responsable de la transformation des services publics au ministère irlandais des dépenses publiques, prend la parole lors du Global Government Finance Summit.

Sommaire

Toggle

Le secteur public est souvent critiqué pour son inefficacité, mais lors du Global Government Finance Summit, des dirigeants de premier plan ont dévoilé des méthodes inventives pour augmenter la productivité des services civils.

« La solidarité affichée par les gens pendant la COVID était évidente ; nous tentons de reproduire cet engagement durant les périodes sans crise », a déclaré Sarah Glavey. En intervenant lors de la session sur la productivité des services civils au sommet de cette année à Dublin, Glavey a évoqué un projet visant à « capturer les innovations apportées dans les méthodes de travail pendant la COVID et d’autres crises, y compris celle en Ukraine ».

En effet, en période de pression intense, les administrations publiques peuvent faire preuve d’une grande flexibilité et d’adaptabilité. Simon Wright-Lakin, vice-président des solutions et partenariats pour le secteur public chez Mastercard, a rappelé que, pendant la pandémie, l’entreprise avait partagé des données anonymisées en temps réel concernant les transactions financières avec des gouvernements du monde entier, facilitant ainsi la compréhension des impacts économiques de la COVID et l’élaboration de politiques adaptées. L’entreprise traite des transactions d’une valeur de 8,2 trillions de dollars américains par an, couvrant 210 pays.

« Dans certains pays – comme l’Australie – nous avons été plus à l’aise de collaborer avec le secteur privé et d’utiliser des données privées pendant la COVID, car il était crucial de comprendre la situation », a commenté Cath Patterson, sous-secrétaire du Budget en Australie. « Cependant, post-COVID, cet élan semble avoir diminué un peu. »

Suivre l’argent

La nécessité pour les gouvernements de comprendre l’évolution du comportement public est désormais moins pressante, a réagi Wright-Lakin, mais certains gouvernements s’approprient ces relations pour de nouveaux objectifs. « Il y a eu un glissement vers une élaboration de politiques fondée sur des preuves », a-t-il expliqué, les gouvernements utilisant des données financières pour prévoir et suivre l’impact des interventions politiques.

Les administrations publiques se tournent également vers l’intérieur, utilisant des données sur les marchés publics pour améliorer le rapport qualité-prix et ajuster les pratiques d’achat afin d’atteindre des objectifs politiques. L’utilisation de cartes de paiement est un exemple que Wright-Lakin a mentionné ; elles peuvent révéler la rapidité avec laquelle les fournisseurs sont payés. Si un gouvernement utilise une carte de crédit plutôt qu’un virement bancaire, cela permet d’injecter des liquidités dans l’économie avant de devoir régler la facture.

Les solutions de passation de marchés peuvent également aider les gouvernements à se protéger contre les risques, a-t-il poursuivi, leur permettant d’identifier les flux de fonds vers des pays soumis à des sanctions économiques ou vers des entreprises dont la cybersécurité est insuffisante. L’usage des cartes de paiement entraîne d’autres avantages, y compris des économies sur l’administration des processus d’achat.

Une productivité sans pareille

Un pays connu pour son efficacité dans le secteur public est Singapour, où Kwa Chin Lum, directeur de la politique fiscale au ministère des Finances, a détaillé une approche complète. Les départements et agences singapouriens ont « beaucoup d’autonomie pour gérer leurs propres ressources », a-t-il expliqué, « rendant donc difficile l’obtention d’économies de productivité. Nous devons établir un système de discipline centralisé tout en incitant les efforts des agences. »

C’est ainsi qu’est né le système ‘Budget 4.0’ de Singapour, dont les objectifs incluent « le renforcement de la réallocation, une meilleure coordination, et une plus grande agilité ». Ce système comporte « cinq caractéristiques complémentaires ».

Premièrement, le ministère des Finances impose une « taxe sur les effectifs, forçant ainsi les agences à réaliser des économies de productivité au fil du temps ». Deuxièmement, Singapour a créé des budgets partagés au sein des départements, facilitant la collaboration dans les domaines nécessitant une action coordonnée. Troisièmement, il existe un « budget de digitalisation central », permettant aux agences de demander des fonds pour les initiatives TIC les plus pertinentes.

Quatrièmement, le pays gère également un « budget de transformation du secteur public », dont une partie des crédits est accordée aux agences pour les projets adaptés à leurs besoins spécifiques. Enfin, Singapour a mis en place un cadre d’évaluation des programmes, surveillant l’efficacité des dépenses à travers ses efforts de productivité et de modernisation.

Mesurer les résultats, pas l’activité

Cette tâche n’est pas simple. « La mesure de la productivité est toujours très difficile, en particulier dans le secteur public », a commenté John McCarthy, économiste en chef au ministère irlandais des Finances. De nombreux pays suivent des indicateurs de résultats sans évaluer leur contribution aux objectifs de politiques publiques. Cela nécessite de concevoir des indicateurs incitatifs qui orientent les départements vers les priorités réelles du gouvernement.

Notre Opinion

Il est intéressant de noter que l’évolution des méthodes de travail observées durant la pandémie pourrait marquer le début d’une transformation durable dans le secteur public. La relation entre les secteurs public et privé se renforce, et la prise de décision fondée sur des données pourrait devenir une norme. Cela soulève des questions sur la manière dont ces innovations peuvent être pérennisées pour améliorer l’efficacité à long terme.