VIDEO | Les Clés du MLETR

La Loi-modèle de 2017 sur les Documents Transférables Électroniques (MLETR) offre un cadre pour l’harmonisation des législations nationales. Bien qu’il s’agisse d’une avancée significative vers une solution, les développements autour des connaissements électroniques (eBL) illustrent l’application pratique de cette législation.

Lors de la fête de Noël 2024 de l’International Trade Forfaiting Association (ITFA), Deepesh Patel (DP), Directeur Éditorial chez Trade Finance Global (TFG), s’est entretenu avec Pamela Mar (PM), Directrice Générale de l’Initiative des Standards Numériques de la Chambre de Commerce Internationale (CCI). Elle a examiné les défis liés à l’adoption du MLETR, comment l’investissement peut constituer une solution, et a constaté l’impact de cette législation-modèle sur la numérisation des documents commerciaux.

DP : Quels sont les principaux défis et solutions relatifs à l’adoption du MLETR ?

PM : Le MLETR semble trompeusement simple, car si vous disposez déjà d’une ordonnance sur les transactions électroniques couvrant les signatures numériques, il vous suffit de procéder à une modification, qui est relativement courte. Bien que cela semble simple, cette législation ne représente qu’un cadre pour permettre la numérisation du commerce ; il n’est pas suffisant de se contenter de la mettre en place.

Chaque gouvernement doit engager un dialogue actif avec le secteur privé et coordonner les différents ministères pour que les changements envisagés — à savoir la numérisation des échanges — prennent racine. Cela nécessite un renforcement des capacités, un travail sur les normes et l’interopérabilité, ainsi qu’une intégration avec des systèmes comme la guichet unique douanier. Cela touche au cœur du fonctionnement gouvernemental. Sans cette interaction, les transformations escomptées sous le MLETR ne se réaliseront pas.

Ainsi, même si obtenir une législation adéquate est essentiel pour toute feuille de route concernant le MLETR, nous considérons que l’engagement des entreprises et la collaboration intergouvernementale sont tout aussi critiques. Sans cela, l’absence de changement est à prévoir.

DP : Un aspect clé de l’adoption du MLETR est de garantir que la technologie fiable soit en place pour gérer les documents électroniques. Pourquoi est-ce crucial ? Quelles sont les actions de la CCI/DSI à ce sujet ?

PM : Alors que le commerce se numérise vers un écosystème décentralisé, les différents systèmes et réseaux deviennent de plus en plus interconnectés grâce aux données. C’est là que l’interopérabilité entre en jeu. L’hypothèse n’est plus que nous échangerons tous sur un système centralisé unique. Le défi est donc de progresser vers la décentralisation tout en garantissant que nous tous respectons des principes communs concernant la sécurité, la gouvernance et la fiabilité des transactions de données. Il est essentiel que les différents systèmes utilisés à divers points de la chaîne d’approvisionnement soient alignés sur un ensemble de principes partagés, comme le précise le MLETR concernant les exigences d’un système fiable.

Le MLETR spécifie trois aspects clés :

1. Singularité : il ne doit exister qu’une seule version de l’enregistrement, avec un seul enregistrement électronique original.
2. Intégrité : l’enregistrement ne doit pas avoir été altéré, et tout changement doit être entièrement documenté par la technologie.
3. Contrôle : à tout moment, une seule partie doit posséder l’enregistrement.

La fiabilité des systèmes doit être prouvée afin que les entreprises puissent construire leur confiance pour opérer avec eux. C’est pourquoi la DSI a élaboré un cadre d’assurance des systèmes fiables, qui est en réalité une auto-évaluation. Ce cadre a été conçu en collaboration avec une des plus grandes autorités mondiales en matière de confiance numérique, le Digital Governance Council (DGC), qui opère sous Standards Canada.

En partenariat avec le DGC, la DSI a constitué un groupe de travail composé d’auditeurs, de représentants de l’industrie, d’opérateurs de plateformes et d’autorités de normalisation — des experts dans l’évaluation des systèmes et la fiabilité des contenus. Ensemble, ils ont créé ce cadre, qui a été piloté durant l’été par huit plateformes et systèmes commerciaux différents. En octobre, la première Déclaration de Vérification a été officiellement publiée. Il s’agit d’une auto-évaluation, mais si vous nous soumettez vos résultats, nous délivrerons une « déclaration de vérification » après un examen par des experts.

DP : Les résultats de votre récente enquête sur les EBL ont été publiés, pouvez-vous nous en parler ?

PM : L’enquête sur les EBL est particulièrement significative, car la première enquête a été effectuée en 2022, avant l’adoption de la loi sur les documents commerciaux électroniques, avant que de nombreux États américains n’adoptent les amendements du UCC, et avant les développements en France. À cette époque, l’enquête — organisée par l’alliance FIT, qui inclut BIMCO, DCSA, FIATA, Swift et la CCI — visait à promouvoir l’adoption des EBL.

La première enquête, réalisée à l’automne 2022, a révélé qu’environ un tiers des répondants utilisaient exclusivement des EBL ou une combinaison de documents papier et d’EBL. Ce dernier groupe le faisait parce que certains clients préféraient le papier tandis que d’autres choisissaient les EBL. Au total, 33 % utilisaient des EBL d’une manière ou d’une autre.

Je suis heureuse de partager que la plus récente enquête, qui s’est terminée le 31 octobre 2024, a révélé que 49,5 % des répondants utilisaient désormais à la fois des EBL et des documents papier. Pour moi, cela indique que nous approchons d’un point de basculement. Si les EBL ne font pas encore partie de votre stratégie de chaîne d’approvisionnement, ils devraient vraiment l’être. Je prévois que dans deux ans, nous pourrions atteindre entre 70 et 80 %, ce qui constituerait une avancée considérable.

Cependant, il convient de rappeler que les EBL ne représentent qu’une des premières et des plus harmonisées des documents numérisés. Il existe 35 autres documents clés dans le commerce. À la DSI, nous nous concentrons sur la manière de mesurer les progrès dans ces autres domaines critiques. Bien que le transport et l’expédition soient abordés par le biais de l’enquête EBL, nous devons également examiner les aspects financiers et les paiements, les questions de conformité aux frontières et les politiques générales.

Nous travaillons activement avec le gouvernement et le secteur privé pour promouvoir la numérisation dans la pratique. Cependant, il est important d’être réaliste sur les impacts réels de nos efforts, c’est pourquoi les métriques joueront un rôle prépondérant dans notre travail l’année prochaine. J’espère pouvoir vous tenir informés de nos avancées en 2025 !