Le mardi 26 novembre dernier, le Sénat de la République a validé un décret réformant, ajoutant et abrogeant plusieurs dispositions de la Loi Organique de l’Administration Publique Fédérale. En d’autres termes, ce décret établit les fondements organisationnels à partir desquels la présidente Claudia Sheinbaum mettra en œuvre sa politique publique au sein du pays. Le document a été transmis à l’Exécutif Fédéral pour sa publication, moment à partir duquel plusieurs ajustements seront entrepris.
Suite à l’avis des législateurs, tant à la Chambre des Députés qu’au Sénat, qui ont jugé nécessaire la réorganisation et la modernisation de l’Administration Publique telle que proposée par l’Exécutif, deux nouvelles Secrétariats seront créés pour ce mandat : la Secrétariat de la Femme et la Secrétariat des Sciences, Humanités, Technologies et Innovation (SCHTI). Cette dernière se basera sur l’article 38 BIS, qui vise fondamentalement à garantir à chaque individu le droit de bénéficier des avancées de la science, de la culture humaniste et de l’innovation technologique, en remplacement du Conseil National des Humanités, des Sciences et des Technologies (Conahcyt).
La SCHTI aura également des attributions en coordination avec six autres Secrétariats : Secrétariat de l’Énergie, Secrétariat de l’Économie, Secrétariat de Développement Agrarien, Territorial et Urbain, Secrétariat de la Culture, Secrétariat de l’Éducation et Secrétariat du Tourisme.
Ses fonctions
Avec l’approbation de ce décret, la nouvelle Secrétariat est habilitée à formuler et à conduire la politique nationale en la matière. Parmi ses attributions, la coordination, l’articulation et l’exercice de la direction qui incombe à l’État mexicain dans les domaines des Humanités, des Sciences, des Technologies et de l’Innovation, via le Système National de Planification Démocratique.
Elle sera également chargée de concevoir et d’appliquer des méthodes et des programmes pour l’amélioration continue, tout en impliquant les secteurs public, social et privé dans des activités scientifiques. Le développement de recherches sur des domaines stratégiques sera également sous sa responsabilité, de même que le bon fonctionnement des Centres Publics de Recherche Humanistique et Scientifique, ainsi que des établissements de Développement Technologique et d’Innovation.
Une tâche fondamentale héritée du précédent Conahcyt sera la formation de ressources humaines hautement qualifiées pour le développement de la recherche, la vulgarisation et l’intégration dans des projets stratégiques. La nouvelle Secrétariat devra aussi promouvoir la collaboration entre les institutions d’enseignement supérieur et les communautés académiques, scientifiques, technologiques et productives.
Elle soutiendra en outre la création d’entreprises basées sur la science et la technologie selon les termes de la Loi Générale, et favorisera la coopération et la coordination entre la fédération, les États et les municipalités pour aligner les objectifs nationaux. Ce faisant, elle visera à transférer des technologies, à encourager le brevetage, l’entrepreneuriat et à favoriser des écosystèmes d’innovation ouverts contribuant à résoudre des problématiques nationales.
Son mandat inclut également l’organisation de processus d’évaluation globale et participative des politiques et programmes d’éducation supérieure, de développement scientifique, technologique et d’innovation, afin d’améliorer la qualité de la recherche scientifique. Le développement de programmes de soutien et de reconnaissance pour les performances, contributions et carrières des membres du Système National demeure entre ses mains.
Enfin, il s’agit d’une nouvelle tâche constituant l’administration de l’Université Nationale Rosario Castellanos et de l’Université de la Santé. En outre, elle proposera à la Secrétariat des Finances et du Crédit Public d’accorder des incitations fiscales, financières et des subventions, un enjeu d’importance en ce moment.
Historique de la nouvelle secrétaire
Le Conseil National de la Science et de la Technologie (Conacyt) a été créé en 1970, avec l’idée de fonder un organisme décentralisé de l’État doté de prérogatives pour conseiller des représentants de la communauté scientifique ainsi que des entités gouvernementales, des institutions d’enseignement supérieur et des utilisateurs de la recherche, tout en étant un organe impartial. Son rôle consistait à conseiller l’Exécutif Fédéral sur la définition de la politique nationale.
Au cours de ses plus de cinquante ans d’existence, le Conacyt a connu différentes configurations : il a été rattaché à plusieurs ministères, tels que celui de l’Éducation Publique ou de l’Économie, ainsi que traversé des périodes de désengagement fonctionnel où il a agi directement.
À la suite de l’adoption de la Loi Générale dans les domaines des Humanités, des Sciences, des Technologies et de l’Innovation (LGHCTI), un nouveau cadre juridique est entré en vigueur. Le Conacyt a été transformé en Conseil National des Humanités, des Sciences et des Technologies (Conahcyt), mais sa structure fondamentale a été conservée.
Désormais, élevé au rang de Secrétariat d’État, il se voit doté d’un objectif clair : “Garantir à chaque citoyen le droit de bénéficier des progrès scientifiques, humanistes et technologiques, tout en favorisant l’accessibilité et l’équité dans l’accès à ces avancées comme droit universel.” Les ressources humaines, financières et matérielles du Conahcyt seront transférées à la SCHTI, avec une procédure à finaliser d’ici le 31 décembre 2024 pour que cette dernière puisse débuter ses activités le 1er janvier 2025.
La nouvelle Secrétariat des Sciences, Humanités, Technologie et Innovation devra :
- I. Garantir le droit de chaque individu à bénéficier des avancées de la science, de la culture humaniste et de l’innovation technologique;
- II. Élaborer et mener la politique nationale en matière des Humanités, des Sciences, des Technologies et de l’Innovation;
- III. Coordonner et exercer la direction que l’État mexicain doit avoir dans ces domaines via le Système National de Planification Démocratique;
- IV. Collaborer avec les autorités éducatives et les différentes Institutions d’enseignement supérieur pour la conception et mise en œuvre de programmes d’amélioration continue;
- V. Proposer à la Secrétariat des Finances et du Crédit Public l’octroi d’incitations fiscales et financières pour soutenir le développement de la recherche et sa diffusion;
- VI. Administrer l’Université Nationale Rosario Castellanos et l’Université de la Santé.
- Entre autres attributions.
Ma Vision
À mon sens, l’établissement de cette nouvelle Secrétariat des Sciences, Humanités, Technologies et Innovation représente une opportunité significative pour le Mexique de réinventer sa politique publique en matière de recherche et d’innovation. En favorisant les synergies entre le secteur public, le milieu académique et le secteur privé, cette initiative pourrait non seulement faciliter le transfert technologique, mais aussi encourager une culture d’innovation plus inclusive. Dans un monde où la rapidité des avancées scientifiques et technologiques ne cesse d’accélérer, il est essentiel que le Mexique ne se contente pas de suivre, mais cherche véritablement à se positionner en tant qu’acteur clé sur la scène mondiale des sciences.
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