Actions contre Google au Chili : un nouvel enjeu du débat mondial sur la concurrence numérique

Par Raimundo Hurtado* et Vicente Fleischmann**.

Dans un contexte mondial marqué par une remise en question croissante des comportements anticoncurrentiels des géants de la technologie, notre juridiction n’échappe pas à cette tendance. Au Chili, Google fait face à deux nouvelles actions en justice déposées par Cooperativa et El Mostrador auprès du Tribunal de Défense de la Libre Concurrence (TDLC). Ces deux médias accusent le géant américain d’abuser de sa position dominante pour fausser la concurrence dans des domaines clés, tels que l’échange de contenus contre du trafic et la technologie publicitaire numérique. Il y a quelques mois, une plainte similaire avait été formulée par le groupe de communication Copesa. Ces démarches s’inscrivent dans un schéma global d’agissements qui impactent le secteur médiatique.

Dans leurs plaintes, Cooperativa et El Mostrador mettent en lumière deux principaux axes de présumé abus. Le premier concerne le marché des moteurs de recherche et l’échange de contenu d’information contre du trafic web. Les plaignants affirment que Google, en extrayant et en affichant directement des informations sur sa page de résultats (SERP), réduit le trafic redirigé vers les médias, ce qui impacte leurs revenus publicitaires. Ce modèle contredit celui dans lequel les éditeurs créent du contenu que Google utilise pour attirer des utilisateurs, sans compenser les médias en retour.

Le second axe évoqué par les plaignants concerne les technologies de publicité numérique, où Google est accusé d’intégrer verticalement sa pile technologique publicitaire pour contrôler chaque étape de la chaîne, de la mise aux enchères des annonces à leur distribution. Cette position dominante lui permettrait d’imposer des tarifs arbitraires et de freiner la concurrence, selon les plaignants.

Ces accusations témoignent d’une tendance mondiale qui s’est renforcée ces dernières années contre les géants numériques, dont Google. Aux États-Unis, le Département de la Justice a lancé une action en justice en 2024 contre Google pour pratiques anticoncurrentielles dans le domaine de la publicité numérique, arguant que son emprise étouffe l’innovation et alourdit les coûts pour les annonceurs et les éditeurs.

Dans le même ordre d’idée, en Europe, la Commission Européenne a déjà sanctionné la multinationale pour ses pratiques anticoncurrentielles, notamment à travers une amende de 1.490 millions d’euros imposée en 2019, pour abus de position dominante avec son outil “AdSense” (ultérieurement annulée par la Cour de Justice de l’Union Européenne), et une amende de 2.424 millions d’euros confirmée en septembre dernier pour abus de position dominante avec l’outil “Google Shopping”.

Les accusations portées contre Google soulignent un problème crucial sur les marchés numériques : le pouvoir accumulé par des entreprises telles que Google nuit à la concurrence et à l’accès du public à une diversité de sources d’information. À mesure que les médias doivent faire face à des barrières économiques croissantes, l’écosystème de l’information s’appauvrit, limitant la pluralité des sources.

Les plaintes de Cooperativa et El Mostrador visent à rééquilibrer les règles du jeu dans un environnement dominé par des plateformes globales. Ces affaires pourraient créer un précédent important sur la façon de traiter les pratiques anticoncurrentielles dans les marchés numériques. Leur résolution n’aura pas seulement un impact sur les acteurs locaux, mais contribuera également au débat international sur la concurrence dans les environnements numériques.

*Raimundo Hurtado, associé dans le domaine de la Technologie et des Données de Morales & Besa.
**Vicente Fleischmann, associé dans le domaine de la Libre Concurrence de Morales & Besa.