La législature de Río Negro a adopté les Codes de Procédure Constitutionnelle, Administrative et Civil et Commercial. Ces trois lois se distinguent par l’intégration complète du dossier numérique à toutes les étapes procédurales. Ces nouveaux codes, sans équivalent dans le pays, rompent avec la logique du dossier papier qui prime encore dans de nombreux codes de procédure argentins, et se dirigent vers un modèle conforme aux orientations du Code Civil et Commercial de la Nation, promulgué en 2015. Ils sont complétés par les codes de la Famille, du Travail, Contraventionnel et Pénal.
Le but principal de ces réformes était d’assurer des processus plus rapides, précis et pratiques. Parmi les principales innovations, on trouve la mise en place du dossier numérique, qui permet la notification automatique des résolutions et ordonnances, la virtualisation des audiences et l’adaptation des textes aux dispositions actuelles.
Certaines initiatives ont été impulsées par la Cour Suprême de Justice (STJ), tandis que d’autres émanaient de la Législature, toutes bénéficiant des contributions des Barreaux de la province.
Le Code de Procédure Civile et Commerciale inclut des éléments clés tels que le contrôle de conventionnalité, permettant aux juges d’examiner les normes au regard du bloc de constitutionnalité fédéral, et une perspective de genre, garantissant un cadre inclusif et équitable. De plus, des procédures telles que le traitement simplifié ont été intégrées, afin de résoudre les cas lors d’audiences multipurpose qui optimisent le temps et les ressources.
Le Code de Procédure Constitutionnelle unifie les normes relatives aux actions telles que les procès d’inconstitutionnalité, les conflits de pouvoir, les recours en amparo et les habeas corpus, afin d’éviter la dispersion des normes actuellement en vigueur.
Quant au Code de Procédure Administrative, il établit des compétences claires, des étapes procédurales définies et des mesures conservatoires. Cette loi a permis de consolider complètement la mise en œuvre de la compétence Contentieuse dans la province pour les actions où l’État est partie.
Tous les codes mettent l’accent sur la digitalisation, réduisent les délais procéduraux et affirment l’oralité comme axe central.
Le déclencheur de ces réformes a été le processus de digitalisation de la gestion judiciaire, accompagné de plusieurs ajustements procéduraux imposés par des changements dans les modèles de gestion (format d’Office Judiciaire) et l’inclusion de nouvelles pratiques judiciaires qui n’existaient pas lors de la promulgation des codes précédents.
La technologie, exacerbée par la pandémie, a provoqué de sorte que plus de la moitié des instituts législatifs des codes traditionnels sont désormais obsolètes.
De nombreuses initiatives législatives se sont inspirées d’accords émis par le STJ dans l’exercice de ses fonctions réglementaires, adaptant les règles procédurales aux exigences de la technologie.
Concernant le Code de la Famille et du Travail, le STJ a également consolidé des ajustements stratégiques au Code de Procédure de la Famille, qui est unique à l’échelle nationale. Cette initiative est née après une période de deux ans d’analyse approfondie réalisée en coopération avec des juges et des praticiens de la Famille, ainsi qu’avec les Barreaux et le Ministère Public.
Les axes principaux de la réforme ont porté sur l’optimisation des processus numériques et l’adaptation au système Puma. De plus, des outils pour garantir le respect des obligations alimentaires, comme les saisies rapides, la vente de biens, la retenue directe des salaires et la reconnaissance d’audiences en présentiel, semi-présentiel et virtuel ont été instaurés.
Des clarifications ont été apportées concernant les procédures de notification, des ajustements aux délais et aux modalités d’appel afin d’accélérer les résolutions. Des améliorations ont également été réalisées dans le contrôle des mesures de protection pour les enfants et adolescents en situation de vulnérabilité, ainsi que d’outils liés à la violence de genre.
En cohérence avec le Code de Procédure de la Famille, Río Negro a également réformé la loi sur la procédure du travail, remplaçant une loi en vigueur depuis 1981. Cette nouvelle législation a entièrement transformé la dynamique des processus de travail.
Parmi ses caractéristiques principales, on note : la digitalisation totale des dossiers, éliminant ainsi le papier et établissant des adresses électroniques via la plateforme Puma. Des outils pour prévenir le harcèlement et la violence au travail ont également été inclus, avec un chapitre spécial pour mettre en œuvre la loi nationale 26.485 et la Convention 190 de l’OIT. Des procédures judiciaires rapides pour les prestations de travail et des actions exécutives en cas de licenciement abusif ont été mises en place, avec des audiences en format virtuel, présentiel et mixte.
La province se distingue également par la mise à jour du Code Contraventionnel (adopté en 2022 et remplaçant un régime de 1969) et du Code de Procédure Pénale, qui a instauré le système accusatoire, la publicité et l’oralité depuis 2017.
Notre Point de vue
La mise en œuvre de ces nouveaux codes dans la province de Río Negro représente une avancée significative dans la modernisation du système judiciaire argentin. Alors que la digitalisation se généralise et que les procédures deviennent plus accessibles, il est essentiel que l’Europe observe ces transformations avec un regard critique. L’adoption de pratiques juridiques adaptées à la technologie et aux besoins contemporains pourrait apporter de précieuses leçons à l’ancienne continent, notamment à un moment où le droit européen cherche à évoluer face aux défis du numérique. Les efforts pour renforcer l’inclusion et l’équité, comme le souligne l’intégration d’une perspective de genre dans ces réformes, pourraient également servir d’exemple à suivre dans d’autres contextes juridiques.
- Source image(s) : barilochedigital.com
- Source : https://barilochedigital.com/rio-negro-cuenta-con-codigos-procesales-disenados-para-el-expediente-digital/
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