La mise en place de structures sur des terrains privés sera désormais régulée par les régions. Auparavant, aucune autorisation n’était requise. Les autorités espèrent que ces nouvelles réformes réduiront le nombre de plaintes et d’infractions, tout en augmentant les revenus fiscaux. Les représentants du secteur privé craignent une hausse de la bureaucratie et de l’incertitude.
À compter du 1er septembre, les régions auront le pouvoir de réglementer l’implantation de tentes, de pavillons et d’autres structures non permanentes sur des terrains privés. Cette législation, adoptée en janvier par la Douma d’État et approuvée par le Conseil fédéral, a été signée par le président.
Avant cette réforme, la vente ambulante n’était soumise à aucune réglementation sur les propriétés privées. Chaque propriétaire pouvait établir un commerce, que ce soit à l’aide de tentes ou de camions, sans autorisation ni coordination avec les autorités. Cela signifiait qu’aucune exigence n’était imposée quant à l’apparence des structures non permanentes ou à leur emplacement. Cependant, d’après les études, le nombre de plaintes des habitants concernant ces structures a augmenté de 40 % en un an dans la région de Moscou, atteignant 5 500 plaintes. À présent, l’objectif est d’autoriser les régions à réguler ce type de commerce même sur les terrains privés, ce qui pourrait également réduire les violations de la législation migratoire et augmenter les recettes fiscales. Cependant, les villes de Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol garderont le pouvoir de décider si elles souhaitent de telles régulations.
Le président de l’Association du commerce à petite échelle, Vladlen Maksimov, a exprimé des inquiétudes quant aux complexités que cela pourrait engendrer :
Vladlen Maksimov
Président de l’Association du commerce à petite échelle, Vice-président des affaires commerciales “Opora Russie”
Les changements prévus à partir du 1er septembre imposeront que les tentes sur des terrains privés soient intégrées dans le schéma local d’implantation des structures non permanentes. Ces dernières devront respecter des normes esthétiques, d’urbanisme, de sécurité incendie et d’utilisation des sols. Les structures ne respectant pas ces règles seront démolies.
Les marchés de fin de semaine, qui connaissent un grand succès dans de nombreuses villes, font également partie de ce secteur de commerce non permanent.
En revanche, les agriculteurs vendant leurs produits sur leurs terrains ne seront pas concernés par cette législation, comme l’indique Sergey Uvarov, associé associé dans un cabinet juridique :
Sergueï Uvarov
Associé principal au cabinet juridique “Uvarov et partenaires”
Parmi les autres nouveautés, la loi introduit le concept de “structure commerciale mobile”. Cela englobe divers moyens de transport pour le commerce ambulant, tels que les camionnettes, des magasins mobiles ou des remorques. Ces structures non permanentes pourront être déplacées à différents emplacements, avec des périodes de présence à chaque endroit. Les exigences spécifiques seront déterminées par les régions, ce qui pourrait compliquer la vie des propriétaires de camions de glace, de cafés mobiles et d’autres vendeurs ambulants.
Bon à Savoir
- Les régions sont désormais responsables de la régulation des structures commerciales sur des terrains privés.
- Cette nouvelle législation vise à diminuer les plaintes des citoyens et à améliorer la collecte des impôts.
- Les marchés ambulants connaissent un intérêt croissant dans de nombreuses villes.
- Les agriculteurs restent exempts de ces nouvelles régulations, contrairement aux autres formes de commerce ambulant.
- La définition de “structure commerciale mobile” est introduite, élargissant le cadre des activités commerciales.
Ce changement législatif soulève une question fondamentale sur l’équilibre entre réglementation et libre entreprise. Comment allier un encadrement nécessaire, visant à préserver l’esthétique de nos villes et à garantir la sécurité publique, tout en respectant l’initiative individuelle des entrepreneurs? Cette réflexion pourrait également nous amener à évaluer notre position face à l’évolution du commerce dans un monde de plus en plus globalisé. Cela interpelle sur le rôle des autorités locales dans la protection des intérêts citoyens tout en encourageant l’innovation et l’esprit d’entreprise.