La Bulgarie adoptera l’euro à partir du 1er janvier 2026, devenant ainsi le 21ème pays de la zone euro. Ainsi, il restera seulement six États membres de l’UE à conserver leur monnaie nationale : la Suède, le Danemark, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la République tchèque.
Pourquoi cette décision est-elle si cruciale pour ce pays de l’Est qui est membre de l’Union européenne depuis 2007 ?
La position de la Bulgarie en Europe
Selon le Premier ministre bulgare, Rosen Jeliazkov, l’euro ne représente pas qu’une simple monnaie, mais un choix stratégique qui renforcera la position de la Bulgarie en Europe. Lors d’une conférence à Sofia en novembre, il a souligné que cette transition “solidifiera les fondations de l’économie bulgare, augmentera sa résilience face aux chocs globaux et rehaussera la voix de Sofia dans le processus décisionnel de la zone euro”.
Cependant, cette vision n’est pas partagée par tous. Les partisans de l’intégration à la zone euro affirment qu’entrer dans ce “club d’élite” apportera des bénéfices significatifs, mais la professeure Rositsa Rangelova, de l’Institut de recherche économique de l’Académie des sciences bulgares, souligne que ces attentes pourraient être démesurées, étant donné les réformes encore à entreprendre. “Sans ces réformes, notre pays ne sera pas un membre à part entière de la zone euro”, avertit-elle.
État de l’économie bulgare
Le processus d’adhésion à la zone euro a été officiellement lancé en 2018 et la monnaie bulgare, le lev, est déjà alignée sur l’euro depuis 2020 via un mécanisme de taux de change.
En juin 2025, la Commission européenne a donné son aval pour l’entrée de la Bulgarie dans la zone euro, suivie par le feu vert de la Banque centrale européenne, qui estime que l’économie bulgare est prête pour ce changement. Les membres de l’Eurogroupe ont également recommandé l’adhésion de la Bulgarie.
L’adhésion à la zone euro témoigne des avancées réalisées par l’économie bulgare au cours de la dernière décennie. Les indicateurs macroéconomiques du pays demeurent stables, avec une inflation actuelle de 2,8%, contre 13% en 2022. Le déficit budgétaire et le niveau de la dette publique restent faibles, respectivement à 3% et 24% du PIB, conformes aux exigences de l’UE.
Les prévisions de croissance économique sont également encourageantes : selon les estimations de l’UE, le PIB bulgare devrait croître de 3% en 2025, 2,7% en 2026, et 2,1% en 2027.
Bulgarie et discipline budgétaire européenne
Les indicateurs macroéconomiques de la Bulgarie ont montré une certaine stabilité, bien que la croissance économique ne soit pas optimale. Guntram Wolff, expert en politique fiscale à Bruegel, souligne que le pays remplit tous les critères d’adhésion, notamment avec un niveau de dette parmi les plus bas en Europe. Cependant, il rappelle que le revenu par habitant n’atteint que 59% de la moyenne de l’UE.
Les experts mettent en garde contre un relâchement de la discipline budgétaire post-adhésion. “Le risque principal étant une possible augmentation du déficit si le système politique ne considère plus les limites budgétaires comme obligatoires”, explique Wolff. Il estime cependant que, compte tenu de la faible dette, ce risque reste limité.
Politique et instabilité en Bulgarie
La Bulgarie souffre d’une instabilité politique préoccupante, accentuée par la mauvaise gestion économique et la corruption. Le mécontentement public a considérablement augmenté ces derniers mois. Le pays, parmi les plus pauvres de l’UE, est souvent cité parmi les plus corrompus selon l’Indice de perception de la corruption de Transparency International. Depuis 2021, sept élections parlementaires ont eu lieu dans ce pays de 6,4 millions d’habitants, avec des possibilités de nouvelles élections imminentes après la démission du gouvernement de Jeliazkov en raison de manifestations contre la corruption.
Divisions sur le passage à l’euro
Les enquêtes montrent des opinions divisées parmi les Bulgares concernant l’adoption de l’euro. Les partisans soutiennent que cela favorisera les investissements étrangers et facilitera l’intégration de la Bulgarie dans le marché unique de l’UE. A contrario, des sceptiques craignent une hausse de l’inflation, les prix migreront des levs vers les euros, entraînant potentiellement une perte de contrôle sur la politique monétaire au profit de la BCE.
Rangelova critique l’absence de référendum afin d’évaluer le soutien populaire en faveur de l’euro. “Lorsque l’on envisage des changements fondamentaux, il est essentiel d’écouter l’avis public”, souligne-t-elle, arguant que les autorités bulgares ont un historique d’ignorance envers cette forme d’expression démocratique.
Contre la désinformation russe
Guntram Wolff note que, bien que certaines préoccupations concernant l’euro soient pertinentes, les sentiments anti-européens en Bulgarie sont exacerbés par des campagnes de désinformation, notamment russes. “La Bulgarie doit œuvrer à renforcer ses liens avec l’Europe occidentale, ce qui, à son tour, renforce l’Union européenne”, déclare-t-il. Renforcer les efforts contre la corruption et la désinformation doit être prioritaire.
Rangelova, pour sa part, estime que l’adoption de l’euro ne garantit pas automatiquement la prospérité et appelle à une stabilisation politique et à une politique macroéconomique raisonnable soutenue par des institutions solides.
Bon à Savoir
- L’adhésion à l’euro exige certaines réformes structurelles que la Bulgarie doit encore réaliser.
- La Bulgarie a déjà mis en place un système de taux de change fixe entre le lev et l’euro.
- La situation politique actuelle pourrait influencer les investissements étrangers dans le pays.
- La perception populaire de l’euro reste divisée, reflétant un large éventail d’opinions sur les avantages économiques.
En somme, le passage à l’euro est un enjeu complexe pour la Bulgarie, qui doit naviguer entre les opportunités d’intégration européenne et les défis internes liés à sa gouvernance. La volonté d’adhérer à l’euro ne devrait pas uniquement être perçue comme une finalité, mais comme une étape dans un processus plus vaste d’amélioration des conditions socio-économiques au sein du pays. Quelles conséquences ce choix entraînera-t-il pour l’avenir économique de la Bulgarie et comment les Bulgares s’adapteront-ils à cette nouvelle réalité ? Ce sont là des questions qui méritent une réflexion approfondie.