Le secteur public et le milieu des affaires ont récemment conclu 142 nouveaux accords de partenariat public-privé (PPP) et de concessions, totalisant 246 milliards de roubles pour les trois premiers trimestres de 2025. Cette information a été partagée par Natalia Morshikhina, directrice du département de l’activité financière bancaire et du développement des investissements du ministère du Développement économique, lors de la conférence « Infrastructures pour l’État », organisée par le réputé média « Vedomosti ». Parmi ces nouveaux accords, la plupart concernent deux importantes concessions signées par Moscou pour la construction de routes, avec un investissement global de 185 milliards de roubles.
En 2024, un record a été établi avec le volume d’investissements contractés dans des projets de PPP, atteignant 2,4 trillions de roubles, dont 1,8 trillion proviennent du secteur privé. Ce chiffre est en grande partie dû à un projet de construction d’une ligne de train à grande vitesse reliant Moscou et Saint-Pétersbourg, dont l’investissement est estimé à 1,9 trillion de roubles, avec une mise en service prévue pour 2028. L’État finance ce projet à travers le Fonds national de bien-être.
Cette année, le secteur des transports a attiré le plus d’investissements, représentant environ 66 % du total, principalement pour les projets de lignes de trains à grande vitesse et de développement d’autoroutes payantes. Les services publics et le secteur social suivent, représentant respectivement 16 % et 15 % des investissements totaux.
Selon le ministère, plus de 4 400 accords de PPP sont actuellement en cours de création, d’exploitation ou ont été achevés, pour un investissement total de 7,4 trillions de roubles, dont 72 % proviennent du secteur privé. Entre 2022 et 2023, les investissements étaient d’environ 900 milliards de roubles par an.
Les régions comptant le plus grand nombre d’accords de PPP sont l’Amour avec 344 accords, suivie de la région de Tambov avec 214 accords, et enfin le Tatarstan avec 208 accords.
Morshikhina a souligné que le mécanisme de PPP génère un effet multiplicateur, chaque rouble d’investissement public en attirant trois à quatre roubles de capitaux privés.
Cette année, le ministère prévoit d’améliorer la qualité de l’évaluation et du suivi des projets, afin d’équilibrer les risques entre l’État et le secteur privé tout en optimisant l’utilisation des fonds publics. Pour cela, ils collaborent avec VEB.RF pour l’évaluation des projets de PPP dépassant 3 milliards de roubles.
D’ici 2026, le ministère souhaite élargir l’évaluation de l’efficacité aux contrats de concessions, nécessitant des modifications législatives. Un standard national pour le financement des projets de PPP sera également développé par VEB.RF, en réponse à la demande du président de la Russie, Vladimir Poutine.
Bon à Savoir
- Le financement public dans les PPP permet de stimuler les investissements privés.
- La majorité des investissements dans les transports se concentre sur les infrastructures routières et ferroviaires.
- Les PPP sont un levier important pour le développement d’infrastructures essentielles.
- Une évaluation rigoureuse des projets permettra d’améliorer leur rentabilité.
- Les régions sont encouragées à participer activement aux projets de PPP.
Le développement des partenariats publics-privés soulève la question de la collaboration entre le public et le privé. Comment ces relations peuvent-elles être optimisées pour garantir une utilisation efficace des fonds et le succès des projets, tout en tenant compte des attentes des citoyens? Ce dialogue est fondamental pour façonner un avenir économique plus durable et inclusif, où la responsabilité sociale des entreprises est associée aux projets d’intérêt public.